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5月20日,旧金山高等法院法官欧内斯特·戈德史密斯(Ernest Goldsmith)裁定,加州空气资源委员会没有充分解释其选择基于市场的机制 - 限额与交易制度 - 实现约20%的目标减排量根据2006年全球变暖解决方案法案第32号议案提出的2020年该裁决是针对一系列“环境正义”组织提起的诉讼,他们担心限额与交易制度会伤害低收入社区这些群体希望 - 至少 - 推迟计划于2012年1月实施该系统他们的首选结果将是加利福尼亚州州长杰里·布朗完全放弃这种方法,转而支持我之前就这一争议所写的传统监管机制,但是戈德史密斯法官判决的潜在重要性表明,重新审视这一领土非常重要

国家背景据我们所知,州长杰里·布朗计划搬迁通过实施“全球变暖解决方案法案”第32号议案,加利福尼亚州寻求采取重大措施减少其温室气体排放问题已经提出了关于一个国家试图解决全球公共问题的智慧的问题,但是加利福尼亚州华盛顿州的国家气候政策发展速度显着放缓现在是美国有意义的气候政策行动的焦点

因此,“自然”杂志最近将加州空气资源委员会主席Mary Nichols称为“美国最高气候警察”加利福尼亚州的计划用于实现加州雄心勃勃的减排的机制的一个关键要素将是限额与交易,这是一种有前景的成功记录方法,尽管它最近被妖魔化为保守派和其他国家的“上限和税收”美国国会的反对者根据这种方法,监管机构通过发布有限数量的排放配额来限制排放随着时间推移减少的配额数量,从而确保总体排放量的大幅减少允许电力设施和工厂等污染源进行交易配额,因此,能够以最低成本减少排放的能源可以承担更多减少污染的努力经验表明,限额与交易计划以比传统监管成本大幅降低的成本实现减排关注加利福尼亚州的一些团体对限额与交易的前景非常不安特别是环境正义运动长期以来一直反对这种方法,理由是担心这会伤害低收入社区斯坦福大学的劳伦斯戈尔德教授和我在2008年3月的萨克拉门托蜜蜂的一篇文章中提出了这样的担忧

一个表示关注的是限额与交易政策可能会增加低收入或少数民族社区的污染

忧虑不是温室气体(焦点AB 32),因为这些气体在地球周围均匀分布,因此在附近地区没有明显的影响

相反,它是关于“共同污染物”,如氮氧化物,一氧化碳和微粒,可以排放与温室气体一起由于限额与交易系统会减少加州的温室气体总排放量,也会降低该州的共同污染物排放量

尽管不太可能,但特定地区的共同污染物排放量可能会增加但是在此重要的是要认识到现有的空气污染法律规定了这些污染物,因此任何违反当地空气污染限制的温室气体排放交易都将被禁止如果目前对共同污染物的限制被认为是不充分的,那么最好的反应不是改变全州范围的体系,以最低的成本实现AB 32的雄心勃勃的目标相反,这是解决此类污染的最环保和经济有效的方法是重新审视现有的当地污染法律,或许可以使它们更加严格虽然对潜在气候政策对低收入社区环境条件的影响给予了很多关注,但考虑它们对这些社区的经济影响也很重要减少温室气体排放将需要更多地依赖更昂贵的能源和更昂贵的电器,车辆和其他设备 由于低收入家庭比高收入家庭更多地将其收入分配给能源和运输成本,因此几乎任何气候政策都会给低收入家庭带来相对较大的负担但是因为限额与交易将最大限度地减少与能源相关的其他成本,在这方面比传统法规具有重要优势

此外,限额与交易制度为公众提供了补偿低收入社区潜在经济负担的工具:如果拍卖一些排放配额,收入可以是用于减轻这些社区的经济负担前进的道路总而言之,限额与交易比替代方案更有助于实现环境正义的目标这一进步的政策工具在加利福尼亚雇用超越帮助国家会议的武器库中占有中心位置它以最低的成本实现减排目标,为减少低收入和少数民族的经济负担提供了一种有前景的方法社区由于这些原因,EJ诉讼不仅被误导,而且 - 如果最终成功 - 将会适得其反

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